关于取保候审若干问题的规定

第一章 一般规定

第一条 為(wèi)了规范适用(yòng)取保候审，贯彻落实少捕慎诉慎押的刑事司法政策，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护公民(mín)合法权益，根据《中华人民(mín)共和國(guó)刑事诉讼法》及有(yǒu)关规定，制定本规定。

第二条 对犯罪嫌疑人、被告人取保候审的，由公安机关、國(guó)家安全机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院根据案件的具體(tǐ)情况依法作出决定。

公安机关、人民(mín)检察院、人民(mín)法院决定取保候审的，由公安机关执行。國(guó)家安全机关决定取保候审的，以及人民(mín)检察院、人民(mín)法院办理(lǐ)國(guó)家安全机关移送的刑事案件决定取保候审的，由國(guó)家安全机关执行。

第三条 对于采取取保候审足以防止发生社会危险性的犯罪嫌疑人，应当依法适用(yòng)取保候审。

决定取保候审的，不得中断对案件的侦查、起诉和审理(lǐ)。严禁以取保候审变相放纵犯罪。

第四条 对犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，应当责令其提出保证人或者交纳保证金。

对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不得同时使用(yòng)保证人保证和保证金保证。对未成年人取保候审的，应当优先适用(yòng)保证人保证。

第五条 采取保证金形式取保候审的，保证金的起点数额為(wèi)人民(mín)币一千元；被取保候审人為(wèi)未成年人的，保证金的起点数额為(wèi)人民(mín)币五百元。

决定机关应当综合考虑保证诉讼活动正常进行的需要，被取保候审人的社会危险性，案件的性质、情节，可(kě)能(néng)判处刑罚的轻重，被取保候审人的经济状况等情况，确定保证金的数额。

第六条 对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能(néng)提出保证人也不交纳保证金的，可(kě)以监视居住。

前款规定的被监视居住人提出保证人或者交纳保证金的，可(kě)以对其变更為(wèi)取保候审。

第二章 决定

第七条 决定取保候审时，可(kě)以根据案件情况责令被取保候审人不得进入下列“特定的场所”：

（一）可(kě)能(néng)导致其再次实施犯罪的场所；

（二）可(kě)能(néng)导致其实施妨害社会秩序、干扰他(tā)人正常活动行為(wèi)的场所；

（三）与其所涉嫌犯罪活动有(yǒu)关联的场所；

（四）可(kě)能(néng)导致其实施毁灭证据、干扰证人作证等妨害诉讼活动的场所；

（五）其他(tā)可(kě)能(néng)妨害取保候审执行的特定场所。

第八条 决定取保候审时，可(kě)以根据案件情况责令被取保候审人不得与下列“特定的人员”会见或者通信：

（一）证人、鉴定人、被害人及其法定代理(lǐ)人和近亲属；

（二）同案违法行為(wèi)人、犯罪嫌疑人、被告人以及与案件有(yǒu)关联的其他(tā)人员；

（三）可(kě)能(néng)遭受被取保候审人侵害、滋扰的人员；

（四）可(kě)能(néng)实施妨害取保候审执行、影响诉讼活动的人员。

前款中的“通信”包括以信件、短信、電(diàn)子邮件、通话，通过网络平台或者网络应用(yòng)服務(wù)交流信息等各种方式直接或者间接通信。

第九条 决定取保候审时，可(kě)以根据案件情况责令被取保候审人不得从事下列“特定的活动”：

（一）可(kě)能(néng)导致其再次实施犯罪的活动；

（二）可(kě)能(néng)对國(guó)家安全、公共安全、社会秩序造成不良影响的活动；

（三）与所涉嫌犯罪相关联的活动；

（四）可(kě)能(néng)妨害诉讼的活动；

（五）其他(tā)可(kě)能(néng)妨害取保候审执行的特定活动。

第十条 公安机关应当在其指定的银行设立取保候审保证金专门账户，委托银行代為(wèi)收取和保管保证金，并将相关信息通知同级人民(mín)检察院、人民(mín)法院。

保证金应当以人民(mín)币交纳。

第十一条 公安机关决定使用(yòng)保证金保证的，应当及时将收取保证金通知书送达被取保候审人，责令其在三日内向指定的银行一次性交纳保证金。

第十二条 人民(mín)法院、人民(mín)检察院决定使用(yòng)保证金保证的，应当责令被取保候审人在三日内向公安机关指定银行的专门账户一次性交纳保证金。

第十三条 被取保候审人或者為(wèi)其提供保证金的人应当将所交纳的保证金存入取保候审保证金专门账户，并由银行出具相关凭证。

第三章 执行

第十四条 公安机关决定取保候审的，在核实被取保候审人已经交纳保证金后，应当将取保候审决定书、取保候审执行通知书和其他(tā)有(yǒu)关材料一并送交执行。

第十五条 公安机关决定取保候审的，应当及时通知被取保候审人居住地的派出所执行。被取保候审人居住地在异地的，应当及时通知居住地公安机关，由其指定被取保候审人居住地的派出所执行。必要时，办案部门可(kě)以协助执行。

被取保候审人居住地变更的，执行取保候审的派出所应当及时通知决定取保候审的公安机关，由其重新(xīn)确定被取保候审人变更后的居住地派出所执行。变更后的居住地在异地的，决定取保候审的公安机关应当通知该地公安机关，由其指定被取保候审人居住地的派出所执行。原执行机关应当与变更后的执行机关进行工作交接。

第十六条  居住地包括户籍所在地、经常居住地。经常居住地是指被取保候审人离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。

取保候审一般应当在户籍所在地执行，但已形成经常居住地的，可(kě)以在经常居住地执行。

被取保候审人具有(yǒu)下列情形之一的，也可(kě)以在其暂住地执行取保候审：

（一）被取保候审人离开户籍所在地一年以上且无经常居住地，但在暂住地有(yǒu)固定住处的；

（二）被取保候审人系外國(guó)人、无國(guó)籍人，香港特别行政區(qū)、澳门特别行政區(qū)、台湾地區(qū)居民(mín)的；

（三）被取保候审人户籍所在地无法查清且无经常居住地的。

第十七条  在本地执行取保候审的，决定取保候审的公安机关应当将法律文(wén)书和有(yǒu)关材料送达负责执行的派出所。

在异地执行取保候审的，决定取保候审的公安机关应当将法律文(wén)书和载有(yǒu)被取保候审人的报到期限、联系方式等信息的有(yǒu)关材料送达执行机关，送达方式包括直接送达、委托送达、邮寄送达等，执行机关应当及时出具回执。被取保候审人应当在收到取保候审决定书后五日以内向执行机关报到。执行机关应当在被取保候审人报到后三日以内向决定机关反馈。

被取保候审人未在规定期限内向负责执行的派出所报到，且无正当事由的，执行机关应当通知决定机关，决定机关应当依法传讯被取保候审人，被取保候审人不到案的，依照法律和本规定第五章的有(yǒu)关规定处理(lǐ)。

第十八条 执行机关在执行取保候审时，应当告知被取保候审人必须遵守刑事诉讼法第七十一条的规定，以及违反规定或者在取保候审期间重新(xīn)犯罪的法律后果。

保证人保证的，应当告知保证人必须履行的保证义務(wù)，以及不履行义務(wù)的法律后果，并由其出具保证书。

执行机关应当依法监督、考察被取保候审人遵守规定的有(yǒu)关情况，及时掌握其住址、工作单位、联系方式变动情况，预防、制止其实施违反规定的行為(wèi)。

被取保候审人应当遵守取保候审有(yǒu)关规定，接受执行机关监督管理(lǐ)，配合执行机关定期了解有(yǒu)关情况。

第十九条  被取保候审人未经批准不得离开所居住的市、县。

被取保候审人需要离开所居住的市、县的，应当向负责执行的派出所提出书面申请，并注明事由、目的地、路線(xiàn)、交通方式、往返日期、联系方式等。被取保候审人有(yǒu)紧急事由，来不及提出书面申请的，可(kě)以先通过電(diàn)话、短信等方式提出申请，并及时补办书面申请手续。

经审查，具有(yǒu)工作、學(xué)习、就医等正当合理(lǐ)事由的，由派出所负责人批准。

负责执行的派出所批准后，应当通知决定机关，并告知被取保候审人遵守下列要求：

（一）保持联系方式畅通，并在传讯的时候及时到案；

（二）严格按照批准的地点、路線(xiàn)、往返日期出行；

（三）不得从事妨害诉讼的活动；

（四）返回居住地后及时向执行机关报告。

对于因正常工作和生活需要经常性跨市、县活动的，可(kě)以根据情况，简化批准程序。

第二十条 人民(mín)法院、人民(mín)检察院决定取保候审的，应当将取保候审决定书、取保候审执行通知书和其他(tā)有(yǒu)关材料一并送交所在地同级公安机关，由所在地同级公安机关依照本规定第十五条、第十六条、第十七条的规定交付执行。

人民(mín)法院、人民(mín)检察院可(kě)以采用(yòng)電(diàn)子方式向公安机关送交法律文(wén)书和有(yǒu)关材料。

负责执行的县级公安机关应当在收到法律文(wén)书和有(yǒu)关材料后二十四小(xiǎo)时以内，指定被取保候审人居住地派出所执行，并将执行取保候审的派出所通知作出取保候审决定的人民(mín)法院、人民(mín)检察院。

被取保候审人居住地变更的，由负责执行的公安机关通知变更后的居住地公安机关执行，并通知作出取保候审决定的人民(mín)法院、人民(mín)检察院。

人民(mín)法院、人民(mín)检察院决定取保候审的，执行机关批准被取保候审人离开所居住的市、县前，应当征得决定机关同意。

第二十一条 决定取保候审的公安机关、人民(mín)检察院传讯被取保候审人的，应当制作法律文(wén)书，并向被取保候审人送达。被传讯的被取保候审人不在场的，也可(kě)以交与其同住的成年亲属代收，并与被取保候审人联系确认告知。无法送达或者被取保候审人未按照规定接受传讯的，应当在法律文(wén)书上予以注明，并通知执行机关。

情况紧急的，决定取保候审的公安机关、人民(mín)检察院可(kě)以通过電(diàn)话通知等方式传讯被取保候审人，但应当在法律文(wén)书上予以注明，并通知执行机关。

异地传讯的，决定取保候审的公安机关、人民(mín)检察院可(kě)以委托执行机关代為(wèi)送达，执行机关送达后应当及时向决定机关反馈。无法送达的，应当在法律文(wén)书上注明，并通知决定机关。

人民(mín)法院传讯被取保候审的被告人，依照其他(tā)有(yǒu)关规定执行。

第二十二条 保证人应当对被取保候审人遵守取保候审管理(lǐ)规定情况进行监督，发现被保证人已经或者可(kě)能(néng)违反刑事诉讼法第七十一条规定的，应当及时向执行机关报告。

保证人不愿继续保证或者丧失保证条件的，保证人或者被取保候审人应当及时报告执行机关。执行机关应当在发现或者被告知该情形之日起三日以内通知决定机关。决定机关应当责令被取保候审人重新(xīn)提出保证人或者交纳保证金，或者变更强制措施，并通知执行机关。

第二十三条 执行机关发现被取保候审人违反应当遵守的规定以及保证人未履行保证义務(wù)的，应当及时制止、采取相应措施，同时告知决定机关。

第四章  变更、解除

第二十四条 取保候审期限届满，决定机关应当作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并送交执行机关。决定机关未解除取保候审或者未对被取保候审人采取其他(tā)刑事强制措施的，被取保候审人及其法定代理(lǐ)人、近亲属或者辩护人有(yǒu)权要求决定机关解除取保候审。

对于发现不应当追究被取保候审人刑事责任并作出撤销案件或者终止侦查决定的，决定机关应当及时作出解除取保候审决定，并送交执行机关。

有(yǒu)下列情形之一的，取保候审自动解除，不再办理(lǐ)解除手续，决定机关应当及时通知执行机关：

（一）取保候审依法变更為(wèi)监视居住、拘留、逮捕，变更后的强制措施已经开始执行的；

（二）人民(mín)检察院作出不起诉决定的；

（三）人民(mín)法院作出的无罪、免予刑事处罚或者不负刑事责任的判决、裁定已经发生法律效力的；

（四）被判处管制或者适用(yòng)缓刑，社區(qū)矫正已经开始执行的；

（五）被单处附加刑，判决、裁定已经发生法律效力的；

（六）被判处监禁刑，刑罚已经开始执行的。

执行机关收到决定机关上述决定书或者通知后，应当立即执行，并将执行情况及时通知决定机关。

第二十五条 采取保证金方式保证的被取保候审人在取保候审期间没有(yǒu)违反刑事诉讼法第七十一条的规定，也没有(yǒu)故意实施新(xīn)的犯罪的，在解除取保候审、变更强制措施或者执行刑罚的同时，公安机关应当通知银行如数退还保证金。

被取保候审人或者其法定代理(lǐ)人可(kě)以凭有(yǒu)关法律文(wén)书到银行领取退还的保证金。被取保候审人不能(néng)自己领取退还的保证金的，经本人出具书面申请并经公安机关同意，由公安机关书面通知银行将退还的保证金转账至被取保候审人或者其委托的人提供的银行账户。

第二十六条 在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，需要继续取保候审、变更保证方式或者变更强制措施的，受案机关应当在七日内作出决定，并通知移送案件的机关和执行机关。

受案机关作出取保候审决定并执行后，原取保候审措施自动解除，不再办理(lǐ)解除手续。对继续采取保证金保证的，原则上不变更保证金数额，不再重新(xīn)收取保证金。受案机关变更的强制措施开始执行后，应当及时通知移送案件的机关和执行机关，原取保候审决定自动解除，不再办理(lǐ)解除手续，执行机关应当依法退还保证金。

取保候审期限即将届满，受案机关仍未作出继续取保候审或者变更强制措施决定的，移送案件的机关应当在期限届满十五日前书面通知受案机关。受案机关应当在取保候审期限届满前作出决定，并通知移送案件的机关和执行机关。

第五章 责任

第二十七条 使用(yòng)保证金保证的被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条规定，依法应当没收保证金的，由公安机关作出没收部分(fēn)或者全部保证金的决定，并通知决定机关。人民(mín)检察院、人民(mín)法院发现使用(yòng)保证金保证的被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条规定，应当告知公安机关，由公安机关依法处理(lǐ)。

对被取保候审人没收保证金的，决定机关应当區(qū)别情形，责令被取保候审人具结悔过，重新(xīn)交纳保证金、提出保证人，或者变更强制措施，并通知执行机关。

重新(xīn)交纳保证金的，适用(yòng)本规定第十一条、第十二条、第十三条的规定。

第二十八条 被取保候审人构成《中华人民(mín)共和國(guó)治安管理(lǐ)处罚法》第六十条第四项行為(wèi)的，依法给予治安管理(lǐ)处罚。

第二十九条 被取保候审人没有(yǒu)违反刑事诉讼法第七十一条的规定，但在取保候审期间涉嫌故意实施新(xīn)的犯罪被立案侦查的，公安机关应当暂扣保证金，待人民(mín)法院判决生效后，决定是否没收保证金。对故意实施新(xīn)的犯罪的，应当没收保证金；对过失实施新(xīn)的犯罪或者不构成犯罪的，应当退还保证金。

第三十条 公安机关决定没收保证金的，应当制作没收保证金决定书，在三日以内向被取保候审人宣读，告知其如果对没收保证金决定不服，被取保候审人或者其法定代理(lǐ)人可(kě)以在五日以内向作出没收决定的公安机关申请复议。

被取保候审人或者其法定代理(lǐ)人对复议决定不服的，可(kě)以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核一次。

第三十一条 保证人未履行监督义務(wù)，或者被取保候审人违反刑事诉讼法第七十一条的规定，保证人未及时报告或者隐瞒不报告的，经查证属实后，由公安机关对保证人处以罚款，并将有(yǒu)关情况及时通知决定机关。

保证人帮助被取保候审人实施妨害诉讼等行為(wèi)，构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

第三十二条 公安机关决定对保证人罚款的，应当制作对保证人罚款决定书，在三日以内向保证人宣布，告知其如果对罚款决定不服，可(kě)以在五日以内向作出罚款决定的公安机关申请复议。

保证人对复议决定不服的，可(kě)以在收到复议决定书后五日以内向上一级公安机关申请复核一次。

第三十三条 没收保证金的决定、对保证人罚款的决定已过复议期限，或者复议、复核后维持原决定或者变更罚款数额的，作出没收保证金的决定、对保证人罚款的决定的公安机关应当及时通知指定的银行将没收的保证金、保证人罚款按照國(guó)家的有(yǒu)关规定上缴國(guó)库，并应当在三日以内通知决定机关。

如果保证金系被取保候审人的个人财产，且需要用(yòng)以退赔被害人、履行附带民(mín)事赔偿义務(wù)或者执行财产刑的，人民(mín)法院可(kě)以书面通知公安机关移交全部保证金，由人民(mín)法院作出处理(lǐ)，剩余部分(fēn)退还被告人。

第三十四条 人民(mín)检察院、人民(mín)法院决定取保候审的，被取保候审人违反取保候审规定，需要予以逮捕的，可(kě)以对被取保候审人先行拘留，并提请人民(mín)检察院、人民(mín)法院依法作出逮捕决定。人民(mín)法院、人民(mín)检察院决定逮捕的，由所在地同级公安机关执行。

第三十五条 保证金的收取、管理(lǐ)和没收应当严格按照本规定和國(guó)家的财经管理(lǐ)制度执行，任何单位和个人不得擅自收取、没收、退还保证金以及截留、坐(zuò)支、私分(fēn)、挪用(yòng)或者以其他(tā)任何方式侵吞保证金。对违反规定的，应当依照有(yǒu)关法律和规定给予行政处分(fēn)；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十六条 对于刑事诉讼法第六十七条第一款第三项规定的“严重疾病”和“生活不能(néng)自理(lǐ)”，分(fēn)别参照最高人民(mín)法院、最高人民(mín)检察院、公安部、司法部、國(guó)家卫生计生委印发的《暂予监外执行规定》所附《保外就医严重疾病范围》和《最高人民(mín)法院关于印发〈罪犯生活不能(néng)自理(lǐ)鉴别标准〉的通知》所附《罪犯生活不能(néng)自理(lǐ)鉴别标准》执行。

第三十七条 國(guó)家安全机关决定、执行取保候审的，适用(yòng)本规定中关于公安机关职责的规定。

第三十八条 对于人民(mín)法院、人民(mín)检察院决定取保候审，但所在地没有(yǒu)同级公安机关的，由省级公安机关会同同级人民(mín)法院、人民(mín)检察院，依照本规定确定公安机关负责执行或者交付执行，并明确工作衔接机制。

第三十九条 本规定中的执行机关是指负责执行取保候审的公安机关和國(guó)家安全机关。

第四十条 本规定自印发之日起施行。